受地缘政治冲突加剧、全球量化宽松带来流动性过剩、新冠疫情蔓延等因素影响，我国经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。中央经济工作会议提出“稳字当头、稳中求进”总基调，近期国务院常务会议、金融委会议相继就促进经济平稳运行、资本市场稳定发展进一步作出部署。置身世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，大商所牢记作为国家重要金融基础设施的政治使命，把防范化解风险作为重大政治任务，以维护期货市场稳定，切实服务实体经济高质量发展。在具体工作实践中，紧紧围绕党中央关心什么、关注什么，期货市场能做什么、怎样做好，把“稳”的主基调体现在从早加强重点品种风险防控、从严抓好期货市场全面监管，体现在综合施策促进期货功能有效发挥、创新克难打开服务实体新局面，以市场稳促进实体稳，更好地服务宏观经济稳中向好发展。
01
将防范风险作为底线要求，筑牢期货市场“稳”的基础
大商所坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范金融风险工作的决策部署，将中央经济工作会议、证监会年度监管工作会议精神融入监管工作的各个方面，围绕打造“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场，着眼实现“建设期货现货结合、场内场外协同、境内境外连通的国际一流衍生品交易所，努力走出一条中国特色期货市场成功之路”的政治使命，统筹市场发展与安全，严格落实证监会“建制度、不干预、零容忍”要求，不断加强风险预警、防控机制和能力建设，持续强化科学有效监管，以“绿灯”呵护资本市场健康发展，以“红灯”防止资本无序扩张、野蛮生长，坚决维护期货市场健康平稳运行秩序。
一是坚持防范在先，引导市场主体规范理性参与。针对近期国内外复杂形势对大宗商品市场影响、产业各方高度关注和国家保供稳价要求，大商所主动加强预研预判工作，持续加大风控力度，通过采取一系列主动降温措施，为资本参与设置“调流器”，引导主体理性参与。今年一季度，累计在大豆、玉米、铁矿石等15个品种上采取风控措施48次，特别是在农产品品种上，密切关注国际上重要农产品生产国对进出口政策实施的调整，及时对玉米、棕榈油等品种采取调整交易限额、调降投机限仓标准等措施，有效降低品种成交规模与投机客户规模，并重点加强对高频交易的监管，严防资本无序扩张，维护国家粮食安全。同时，针对市场运行风险情况，通过主动发布加强市场监管通知、市场风险提示等方式，引导各方合规参与。
二是依法从严监管，“零容忍”打击违法违规。在科学研判、充分论证基础上，于2021年修订《大连商品交易所违规处理办法》，进一步收严收紧各项违法违规行为评判与立案标准，提升监管与处罚阈值。同时，对影响市场秩序的违法违规行为“零容忍”，及时进行查处。今年一季度，共处理异常交易行为211起、违规交易线索17起，对36名客户采取市场禁入、限制开仓等纪律处罚措施。特别是针对铁矿石等对外依存度高、涉及国计民生和产业发展的重大品种，不断强化市场监测，做好期现联动监管，并持续加大力度对编造传播虚假信息、自成交影响价格等违规行为线索进行立案调查，将违法线索移送监管部门，坚决维护公开、公平、公正的市场秩序。
三是完善风险管理体系，筑牢运行安全“防火墙”。通过进一步完善全面风险管理工作小组机制，明确风险场景、风险指标、风险方案，搭建起以业务安全、技术安全、楼宇安全等为核心的全面风险管理体系，着力打造成熟的市场风险保障机制。在近期疫情防控的关键阶段，进一步畅通与属地的沟通对接机制，推动大连市成立应对期货市场疫情服务保障专班，全面提高在电力、通讯等方面的重大保障能力。同时，针对可能发生的特殊极端情况，进一步细化应对疫情工作预案，调整疫情防控有关措施，设置应急处置队伍，确保交易所在办公场所紧急封闭的情况下，各项交易结算业务仍能正常平稳运行。
02
促进期货功能发挥，在服务实体经济中释放“稳”的力量
习近平总书记指出，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。大商所坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，持续深化对中国特色期货市场发展之路的认识，通过扎实开展“政治使命、政治功能、政治责任大讨论”，将学习成果转化为实践金融报国、服务实体高质量发展的具体措施。坚持服务面向实体经济、创新紧跟市场需求，通过创新、优化两手抓，形成与高质量发展相匹配的衍生产品格局，同时加大支持区域经济力度，提升产业企业参与度，以推进要素市场建设的提质增效，服务“保供稳价”和经济稳定发展大局。
一是“稳起步”推进产品创新，担当尽责服务国计民生。大商所心系“国之大者”，去年以来积极开展生猪期货、棕榈油期权等重大品种的研发创新，“稳字当头”推进产品市场建设，服务国民经济高质量发展。特别是生猪期货事关国计民生，党中央高度重视生猪产业稳定发展，市场对生猪期货服务产业企业抵御“猪周期”风险也有很强期待。为确保生猪期货“上市即平稳”，大商所通过谨慎设计严于其他品种的各项交易参数，收紧交易持仓规模、持续扩大交割覆盖范围、广泛宣讲合约规则和交割制度，从多方面提前做好应对各类风险的预案准备，实现了生猪期货稳健开局。截至2022年3月31日，生猪期货累计成交量、成交额分别为814.84万手、2.19万亿元，日均持仓量7.10万手，交割量达325手，共有2600多家单位客户参与交易，通过“大商所农民收入保障计划”推动132个生猪“保险+期货”项目落地实施。4月15日，9月份、11月份到期的期货合约价格分别为每斤8.3元、8.8元，价格走势较好反映出市场对下半年生猪价格回升至合理区间的预期及产业运行规律。
二是“稳优化”提升运行质量，精益求精服务实体产业。中国期货市场具有鲜明的特点，同实体发展密不可分，一个品种背后就是一条产业链。大商所立足新发展阶段，从提升品种服务能力入手，将发展重心由新产品开发，向新产品开发与老产品维护并重转移，通过“一品一策”优化合约规则，着力推动已上市期货品种更好适应现货市场变化、更好满足产业企业需求。去年以来，通过调整交割质量标准、优化升贴水设置、增设交割库等方式，使铁矿石、焦煤、玉米等品种的服务能力不断提升，保障了期货合约标的能够代表现货市场广泛认可的主流商品和主流价格，有效提高期货价格对现货市场供求关系反映的准确性，价格发现、风险管理和资源配置功能进一步发挥。经“一品一策”优化后，玉米、铁矿石期货的套期保值效率分别提升为93.7%、97.5%，同比分别增长近18个百分点、5个百分点，实现了现货市场的底盘不断壮大，铁矿石期货已对国际铁矿石价格形成牵引。
三是“稳措施”服务区域发展，深耕细作助力国家战略。大商所不断深化对国家区域协调发展战略的认识，近年来开创出“大商所企业风险管理计划”“大商所农民收入保障计划”等行之有效的市场服务措施，并持续深化相关工作，加大力量投入，在推动东、中、西部相互促进、优势互补、共同发展中，积极发挥期货市场在优化区域资源配置、服务各区域平衡发展上的重要作用。在东北地区，基于粮食主产区特点，加强对东北种粮农民、农村基层干部和粮食企业负责人开展市场知识培训，累计投入约5.6亿元，以担当精神服务乡村振兴战略。在华东、华南等经济发达地区，共设置近290个交割库，推动物流、产业配套协同，促进地区人流、物流、资金流集聚发展。在中西部地区，紧跟国家脱贫攻坚战略和巩固落实成果，主动帮扶、派驻挂职干部，通过“保险+期货”扶持地方主导产业，发展深加工产业，助力实现循环经济。
四是“稳体系”发展产业客户，攻坚克难解决市场难题。 产业客户是市场套保的主体，其参与是优化市场参与结构、促进市场功能发挥的关键。为改变长期以来产业企业参与度不够的情况，大商所确立了“布点、连线、铺面”的发展路径，构建立体化市场服务体系，以“企风计划”引导企业参与期货市场，以“产融基地”带动行业上下游实现产融升级，以“一对一”模式推动会员单位服务上市公司和龙头企业。通过积极引导产业企业参与期货市场，增强其在国际、国内市场中的核心竞争力，提高产业链条稳定性，发现好与我国作为主要生产和消费市场地位相适应的价格，以增强微观实体稳定性来服务宏观经济高质量发展。同时，大商所广泛征集市场意见，结合自身21个期货品种，围绕降低参与成本、提高合约活跃性、便利企业交割等方面确定42项攻坚克难项目，久久为功，积极推动产业成为市场定价的主要力量，增强市场发展稳定性。
03
坚定不移推进改革开放，促进期货市场行稳致远健康发展
习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中强调，我国要增强全球资源配置能力，提升重要大宗商品的价格影响力。大商所按照党中央、国务院对期货市场对外开放的统一部署，主动坚持立足自身、着眼发展，以稳中求进的步伐，不断发挥对外开放在提升重要大宗商品定价影响力上的关键作用，围绕场外市场建设打通期现结合堵点，发挥数字化转型保障能力，以更加多元、开放的姿态促进期货市场平稳高质量发展，服务高标准市场体系和全国统一大市场建设。
一是稳步实施对外开放，扩大重要品种定价影响力。开放合作是应对全球资源安全挑战、构建全球大宗商品定价新秩序的必由之路。近年来，国家高度重视大豆等油料类产品的稳产保供工作。为服务国家宏观战略，稳固国家粮食安全基本盘，大商所以棕榈油期权对外开放为起点，以丰富油脂油料品种生态体系为抓手，打好地基、展开阵型，积极推动大豆、豆油等品种期权上市并实现对外开放，加快提升我国重要农产品品种的定价影响力。同时，在持续提升和开放水平相适应的监管能力基础上，通过分步谨慎引导境外投资者参与，研究推动境外交割品牌、境外交割仓库设置，打造开放新前沿，努力使期货市场成为国家对外开放的重要一环，为构建新发展格局的重点领域和重要环节提供高水平支持。
二是筑牢“一圈两中心”建设基础，推动期货现货市场深度结合。坚持丰富拓展“一圈两中心”内涵，以场外市场建设促进场内定价能力提升，以场内标准化服务推动场外规范化发展。去年以来，大商所先后上线场外期权、基差交易等业务，进一步丰富了交易模式。持续完善农产品、钢铁原燃料等品种板块生态圈，实现对重大品种上的全覆盖。通过联合现货平台开展价格信息合作，推动银行、信用评级和征信机构建立大宗商品企业信用评价机制，以及上线场外平台仓单质押系统等，统筹推动解决实体企业面临的现货、信用、金融配套等基础性难题，有效支持了银企互助、期现结合，促进了场内场外联动发展。
三是持续推动数字化转型，以技术驱动市场稳定发展。大商所坚持推进数字技术发展和应用布局，把技术安全作为生命线，把技术进步作为核心竞争力，通过推动监管系统升级，强化信息化应用拓展和数字化基础设施建设，促进技术与业务有机融合。去年以来，通过持续完善交易、监查等核心业务系统，实现技术系统性能和科技监管能力的进一步提升。运用信息化手段加强对交割仓库、仓单货物的自动化监管，进一步提高监管效能。同时，扎实推进数据中心、灾备中心等数字化基础设施和基础平台建设，以科技手段保障期货市场平稳发展。
04
胸怀“国之大者”，持续服务国民经济高质量发展
新形势下，大商所将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，牢记习近平总书记视察大商所时的重要嘱托，贯彻落实党中央、国务院和证监会工作部署，坚持“稳字当头、稳中求进”，努力实现技术系统、市场运行、助力产业经营“三稳”和产品创新、服务国民经济、提升价格影响力“三进”，通过稳健的市场发展和专业化、精细化、特色化的期货服务，更好服务大宗商品“保供稳价”、服务国民经济高质量发展。
一是提升依法治市能力。今年颁布的期货和衍生品法，是期货市场发展史上具有里程碑意义的重大事件，明确了期货品种上市实行注册制，对交易所的政治站位和创新能力提出了新的要求。我们将以期货和衍生品法出台为契机，认真贯彻防范化解金融风险、维护国家经济安全的立法宗旨，注重以产业风险管理需求为导向，增强品种创新配套能力，不断完善交易所各项规则制度，为市场监管和交易所高质量发展提供更充分的自律制度供给。
二是全面筑牢风险防线。高度关注国内外金融市场影响大宗商品市场的各种传导因素，进一步强化对市场风险的预研预判，积极推动宏观管理部门利用期货价格做好趋势预判、制定宏观调控和产业调整政策。从早从严采取措施，完善风险防控工具箱，加大对高频交易监管力度，做到“建制度、不干预、零容忍”，继续保障市场安全平稳运行。
三是深度促进期现融合。《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，鼓励打造综合性商品交易平台，加快推进大宗商品期现货市场建设。交易所在促进期货现货结合方面具有公信力强、产业认同度高、管理经验丰富、技术保障有力等优势。下一步将紧跟实体需求，高标准带动现货市场体系发展，推进场外市场建设提质增效，多措并举提升实体企业参与度，营造期现结合良好生态，充分融入国家统一大市场建设。
四是持续提升价格影响力。厚植在市场发展建设中积累的良好基础，继续扩大对外开放特定品种范围，进一步丰富品种生态体系，完善境外交易者参与渠道，推动与境外交易所双向合作，探索形成大宗商品国际贸易的定价基准，在稳定国际国内双循环、助力我国参与全球经济治理、维护经济稳定运行中发挥积极作用。
