7月15日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2022年上半年国民经济运行情况，并答记者问。

　　二季度，国内生产总值同比增长0.4%

　　付凌晖表示，二季度受国际环境复杂演变，国内疫情冲击等超预期因素影响，经济下行压力明显加大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，疫情反弹得到有效控制，经济运行总体上呈现企稳回升态势。

　　二季度我国经济顶住了压力实现正增长。在4月份受疫情冲击，主要指标同比下滑的条件下，各方面加大稳增长的力度，积极推进物流保通保畅，顶住了经济下行压力，推动经济企稳回升，保证了二季度实现正增长。二季度，国内生产总值同比增长0.4%。工业和投资持续增长。

　　从月度来看，5月份以来经济逐步回升。4月份受超预期因素影响，主要指标下滑明显。随着疫情防控总体向好，企业复工复产有序推进，一系列稳增长政策措施显效，5月份经济止住4月份下滑势头，6月份主要经济指标企稳回升。就业物价总体稳定。城镇调查失业率连续两个月回落。二季度，全国城镇调查失业率平均为5.8%。从月度看，4月份城镇调查失业率为6.1%，5、6月份连续下降。5月份下降到5.9%，6月份降至5.5%。从6月份来看，25~59岁就业主体人口城镇调查失业率为4.5%，比上月下降0.6个百分点；外来农业户籍人口调查失业率为5.3%，下降0.9个百分点。居民消费价格温和上涨，二季度，居民消费价格同比上涨2.3%，从月度看，4、5月份CPI同比均上涨2.1%，6月份上涨2.5%，涨幅比上月略有扩大。我国价格涨幅明显低于欧美国家8%以上的水平。6月份美国、欧元区CPI同比分别上涨9.1%和8.6%。

　　总的来看，二季度我国经济克服多重压力挑战，主要指标止住下滑态势，实现企稳回升。下阶段，尽管受到国际环境复杂严峻和国内疫情冲击等超预期因素影响，经济运行面临较多困难挑战，但我国经济长期向好基本面没有改变，经济韧性足、潜力大、空间广的特点明显，随着一系列稳增长政策措施落地见效，国民经济有望逐步恢复，保持平稳增长。

　　上半年居民消费价格同比上涨1.7%，低于全年3%左右的预期目标

　　付凌晖指出，今年以来，国际环境更趋复杂严峻，乌克兰危机深化演变，国内疫情出现多发散发的情况，突发因素超出预期。我国经济运行出现了一定的波动，1~2月份的经济恢复整体上好于预期，3、4月份受到国际环境和国内疫情冲击的影响，主要经济指标下滑明显。但是5月份以来，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效不断显现，一揽子稳增长政策措施有效实施，国内疫情防控总体向好，经济运行逐步企稳回升，积极变化明显增多。

　　经济克服困难保持增长。今年以来，国际形势复杂严峻，世界经济增长放缓态势明显。国内疫情多发散发，对经济稳定运行造成了严重冲击。尤其是4月份经济下行压力明显加大，对此各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，出台扎实稳住经济一揽子政策措施，稳住了经济大盘，推动二季度经济实现了正增长。上半年，国内生产总值同比增长2.5%，其中二季度增长0.4%，这是在4、5月份主要生产需求指标下滑的背景下取得的，应该说非常不容易，体现出我国经济的强大韧性。

　　价格形势总体稳定。受地缘政治冲突、世界主要经济体流动性扩大等因素影响，今年以来国际大宗商品价格特别是粮食和能源价格持续高位，对国内输入性通胀影响加大。在这种条件下，我国加大市场保供稳价力度，抓好粮食和能源生产，保障了国内市场价格总体稳定。上半年，居民消费价格同比上涨1.7%，低于全年3%左右的预期目标。扣除食品和能源的核心CPI上涨1%，保持基本稳定。我国价格涨幅明显低于欧美国家8%以上的涨幅水平，有利于经济平稳运行和民生改善。

　　受疫情冲击等影响，今年以来就业压力陡然上升，居民增收困难加大，民生保障难度增加。针对突出问题，各方面持续加大稳就业的力度，强化民生兜底保障，成效逐步显现。上半年，全国城镇新增就业654万人，5月份以来，全国城镇调查失业率改变前期走高态势，连续两个月下降，6月份，全国城镇调查失业率降至5.5%。其中，25~59岁就业主体人群的失业率为4.5%，和1月份基本持平。居民收入稳定增长。上半年，全国居民人均可支配收入同比实际增长3%，虽比一季度有所回落，但是快于经济增速，其中，全国居民人均转移净收入同比名义增长5.6%，快于全部收入0.9个百分点。

　　总的看，上半年我国经济克服困难保持增长，呈现企稳回升态势。但外部环境复杂严峻，国内经济恢复还面临不少挑战，下阶段，要继续按照党中央、国务院决策部署，进一步高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳增长一揽子政策措施落地见效，促进经济持续健康发展。

　　中国经济韧性强、潜力大，长期向好的基本特点没有变

　　针对上半年经济增长是2.5%，距今年全年5.5%左右的目标还有较大差距这一问题，付凌晖表示，从全年来看，在各方面共同努力下，二季度经济保持正增长是非常不容易的。从下阶段来看，目前全球经济滞胀风险在上升，国内经济恢复还存在很多不稳定不确定因素，但是中国经济韧性强、潜力大，长期向好的基本特点没有变。随着一揽子稳增长政策措施落地见效，经济运行有望逐步改善。

　　第一，大国经济有韧性。疫情对经济造成了较大冲击，但是我国经济规模依然可观，长期积累的雄厚物质基础和超大市场规模优势明显。上半年经济总量达到56万亿元，其中工业增加值接近20万亿元，服务业增加值突破30万亿元，固定资产投资总额超过27万亿元，社会消费品零售总额尽管有所下降，但仍然超过了21万亿元。这些都增加了我们应对各种风险挑战的底气和信心。

　　第二，需求恢复有潜力。从投资来看，稳投资力度持续加大，专项债发行和使用加快，重大项目加快推进，基础设施投资提速，投资对稳增长的关键作用有望增强。上半年，基础设施投资同比增长7.1%，比1~5月份加快0.4个百分点。从先行指标看，上半年新开工项目计划总投资同比增长22.9%，保持较快增长。从消费看，随着疫情防控形势向好，线下消费场景渐次复苏，加上促消费政策发力，消费有望继续恢复。从外贸看，我国外贸进出口具有较强韧性，当前港口物流保通保畅继续推进，长三角等地区进出口较快恢复，口岸营商环境持续优化，外贸保稳提质具有较好基础。5月份，我国进出口总额同比增长9.5%，比4月份加快9.4个百分点；6月份，进出口同比增长14.3%，比5月份进一步加快了4.8个百分点。

　　第三，生产回升有支撑。从工业看，5月份，规模以上工业增加值率先实现由负转正，同比增长0.7%，6月份增速加快至3.9%。随着企业复工复产加快推进，产业链供应链堵点卡点逐步打通，汽车、电子等重点行业带动作用有望进一步增强。尤其是二季度疫情较重地区生产加快恢复，有助于支撑工业稳定增长。随着生产生活秩序加快恢复，服务业市场需求逐步回暖，企业信心恢复，服务业有望进一步改善。6月份，服务业PMI已经升至54.3%，重返扩张区间，其中业务活动预期指数达到61%，连续两个月回升。从交通物流看，物流运输逐步畅通，有助于支撑生产进一步恢复。6月份货物周转量同比增长5.7%，比上月加快2.3个百分点；物流业景气指数为52.1%，比上月上升2.8个百分点。

　　第四，创新发展增动力。二季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长5.7%，快于规模以上工业增速5个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长7.6%，高于GDP增速7.2个百分点。

　　第五，宏观政策有保障。从经济运行近期情况来看，基础设施投资明显加快，汽车等大宗商品消费显著回升，物流人流更加畅通，企业预期信心逐步改善，稳增长政策正在显效发力。下阶段，大规模留抵退税、专项债发行使用、加大金融支持实体经济力度等政策效应会继续显现，有助于推动经济持续回升、向好发展。

　　总的看，随着疫情防控形势向好、政策效应显现，我国经济体量大、市场空间广、发展韧性足、改革红利多、治理能力强的优势将进一步发挥，经济有望保持恢复发展态势。当然也要看到，外部不稳定不确定性因素仍然较多，国内三重压力犹存，稳定宏观经济大盘、推动经济持续复苏还要付出不懈努力。

　　5月份起，城镇调查失业率连续两个月下降

　　关于今年16~24岁青年人调查失业率创下新高，今年全年能否完成1100万人以上就业目标的问题，付凌晖表示，总的来看，在各方面共同努力下，随着经济逐步恢复，各项稳就业政策逐步落实，城镇调查失业率升高的趋势得到了扭转。我们看到，受多方面因素影响，4月份城镇调查失业率升至6.1%，随着疫情防控形势向好，从5月份开始，城镇调查失业率连续两个月下降，5月份城镇调查失业率为5.9%，比上月下降0.2个百分点，6月份进一步降至5.5%。从二季度情况看，就业形势主要有以下几个特点：

　　一是就业主体人群就业总体稳定。25~59岁就业主体人群失业率4月份虽有所升高，但是升幅明显低于总体失业率水平。6月份，25~59岁就业主体人群失业率为4.5%，比上月回落0.6个百分点，接近2021年平均水平。

　　二是农民工群体就业形势好转。农民工群体多从事劳动密集型制造业和服务业行业，以个体户和灵活就业的居多，就业稳定性相对较差。受疫情冲击影响，4月份外来农业户籍人口失业率升至6.6%，随着疫情逐步得到控制，助企稳岗措施发力，农民工群体的就业明显改善。5月份外来农业户籍人口失业率降至6.2%，6月份降至5.3%，低于整体失业率水平。

　　三是青年人就业压力仍然较大。青年群体初次进入劳动力市场，普遍面临摩擦性失业困境，同时受疫情影响，企业吸纳就业能力下降，年轻人求职渠道在疫情条件下也受到了阻碍。加之今年高校毕业生总量又创历史新高，加剧了青年人就业压力。6月份，16~24岁城镇青年失业率为19.3%，处于今年以来较高水平。

　　总的看，随着经济恢复，稳就业政策显效，二季度我国就业形势总体呈现改善趋势，但是青年人就业压力大的问题仍较突出，必须持续抓好稳就业工作，特别是重点群体就业，要进一步落实稳就业政策，落实就业帮扶，促进就业形势持续向好。