1-8月份，全国一般公共预算收入13.8万亿元，扣除留抵退税因素后增长3.7%，按自然口径计算下降8%；全国一般公共预算支出16.52万亿元，同比增长6.3%。8月份，一般公共预算收入边际好转，同比增长5.6%，为今年4月以来首次转正；税收收入增速自3月以来首次正增长，同比增长0.6%，在扣除留抵退税因素后，同比增长5.5%。

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　　8月24日国常会部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，其中，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；9月7日国常会指出，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，各地要在10月底前发行完毕；9月13日国常会部署加大助企纾困政策力度，对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。

　　点评

　　经济企稳、留抵退税政策影响减弱、低基数等因素共同作用下，财政收入大幅改善。8月当月，一般公共预算收入录得13062亿元，同比增长5.6%，较7月的-4.1%回升9.7个百分点，扣除留抵退税影响之后，8月同比增速为9.3%。

　　1）财政收入拉动项主要集中在非税收入、增值税、消费税等。广发证券研报分析，8月非税收入增速继续保持33.6%的高增。主体税种中，国内增值税自然口径下收入增速5.7%，可比口径下收入增速16.1%，均显著高于前值；国内消费税同比增速录得5.2%，略高于前值的3.3%，应与同期的消费表现小幅好转有关，车辆购置税降幅也有所收窄，当月同比-24.6%，较前值-35.5%收敛。

　　2）土地市场景气度有所修复。8月政府性基金预算收入同比增速为-1.9%，跌幅相比上月缩窄29.4个百分点。其中，国有土地使用权出让收入同比增速为-4.9%，跌幅相比上月缩窄28.3个百分点。

　　3）退税因素对财政收入的扰动或将进一步减弱。国家税务总局最新数据显示，截至8月31日，今年全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元，其中累计已有21723亿元退税款退到纳税人账户，已经超过年初政府工作报告定下的目标。民生等重点领域支出得到有效保障，财政收支仍面临压力。8月当月，一般公共预算支出为18426亿元，同比增长5.6%，其中科技支出同比增长21.6%，社保就业、教育支出增速分别为17%、11.4%。但受高温限电、疫情反复等因素扰动，公共财政对基建领域的支持力度有所减弱，8月农林水、交通运输、城乡社区支出增速分别为-8.2%、-9.6%、-15.4%。同时，从收支平衡来看，8月财政收支不平衡压力仍大，一般公共预算财政收支差额为-5364亿元，相比于7月的1896亿元，财政压力有所增大。

　　国金证券首席经济学家赵伟认为，在收支压力增大，财政支出放缓背景下，未来政策性、开发性金融工具等“准财政”资金与结存专项债的使用，或成为新一轮稳增长“加力”的重要来源。