宏观
李克强：着力巩固经济恢复基础 推动经济尽快回归正常轨道保持运行在合理区间
7月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专家和企业家座谈会，分析经济形势，就做好下一步经济工作听取意见建议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。会上，苏剑、伍戈等专家和国家电力投资集团、从事跨境电商服务的敦煌网公司、从事产业园运营服务的北京联东公司等企业负责人发了言。
李克强说，二季度我国经济发展极不寻常，超预期因素带来严重冲击，经济新的下行压力加大，4月主要指标深度下跌。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门落实党中央、国务院部署，有力应对困难挑战。我们及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，靠前实施中央经济工作会议和《政府工作报告》政策举措，按照已确定的总体思路、政策取向，推出稳经济33条一揽子政策措施等，召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作。政策效应较快显现，5月主要经济指标跌幅收窄，6月经济企稳回升，这极为不易。但经济恢复基础不稳固，发展环境中的不确定因素较多，稳住经济大盘需要继续付出艰苦努力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓住经济恢复重要窗口期，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，稳市场主体稳就业稳物价，推进改革开放，齐心协力在三季度巩固经济恢复向好基础，推动经济运行尽快回归正常轨道。
李克强说，保持经济运行在合理区间，要应对好两难多难问题，既稳增长，又防通胀、注意防输入性通胀。要保持宏观政策连续性，既要有力，尤其要加大稳经济一揽子政策等实施力度，又要合理适度，不预支未来。稳经济一揽子政策等实施时间才一个多月，还有相当的实施空间，要继续推动政策落地和效果显现。1.6亿多户市场主体是经济发展动力源、就业顶梁柱。要逐条梳理助企纾困各项政策落实情况，确保见效。进一步畅通交通物流主干道、微循环，打通产业链供应链堵点，稳定市场预期。通过市场化社会化办法增加就业岗位，做好促进高校毕业生和农民工就业工作，坚决纠正各类就业歧视。扎实保障民生。我国物价总体平稳，为在复杂国际环境下稳定我国经济大盘提供了支撑。稳定粮食能源价格是稳物价的关键。要在夏粮增产丰收基础上抓好秋粮生产，确保全年粮食丰收。当前正值电力迎峰度夏，要进一步提升煤炭电力稳定供应能力，坚决防止拉闸限电。
李克强说，改革开放是中国的基本国策。要深化改革，持续推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。用改革举措解难题，坚持依法行政。用市场化可持续办法扩消费，消除制约有效投资的障碍。统筹兼顾，防止单打一、一刀切、层层加码。继续扩大开放，落实稳外贸稳外资政策，支持企业广泛开展国际合作，在公平竞争中实现互利共赢。
发改委：鼓励超大特大城市取消年度落户名额限制
7月12日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》(下称《方案》)。方案提出，要进一步深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。其中，对于城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。
国家发改委 ：6月份经济实现较快企稳回升
“虽然我国经济运行在3月下旬到5月中旬出现波动，但随着高效统筹疫情防控和经济社会发展工作有力有效推进，重点区域疫情防控取得积极成效，稳经济政策效应逐步释放，6月份经济实现较快企稳回升。”7月14日，国家发改委综合司司长袁达在国家发改委举行的上半年经济形势媒体吹风会上如是说。
从产业运行看，工业、服务业明显好转。国家发改委数据显示，工业运行在经历了4月份的短暂下降后，5月份重回正增长，6月份生产继续加快，全国统调发电量同比增长4%，明显快于上月；制造业PMI为50.2%，比上月回升0.6个百分点。
“在各地方、各部门的共同努力下，工业稳增长系列政策效应逐步显现。”国家发改委产业司副司长霍福鹏称，通过向重点地区初步了解，工业生产、投资、预期均趋于改善，工业经济总体呈现企稳回升态势，为下半年工业经济平稳增长创造了良好条件。特别是汽车产业，其产销量在上半年实现了较快恢复。
具体来看，6月份，我国汽车产销分别为249.9万辆与250.2万辆，环比分别增长29.7%和34.4%，同比分别增长28.2%和23.8%。今年上半年，汽车产销分别为1211.7万辆与1205.7万辆。此外，上半年汽车累计出口121.8万辆，同比增长47.1%。
“作为国民经济重要的支柱产业，汽车制造业增加值约占全部工业增加值的7%，汽车零售额约占社会消费品零售总额的10%，其产业链长、关联度高、带动性强，对于促进经济发展、带动社会就业具有重要作用。”霍福鹏表示，我国汽车产业具有超大规模市场优势和全产业链优势，汽车产业具有保持平稳较快增长的良好基础。下一步，国家发改委将抓好已出台政策落地见效，统筹疫情防控和制造业企业生产，打通产业链供应链堵点卡点，扩大有效需求，强化中小企业纾困帮扶，协调解决工业经济运行中的困难问题，巩固工业经济恢复势头。
服务业方面，经营亦有好转。国家发改委数据显示，6月份服务业商务活动指数为54.3%，比上月回升7.2个百分点，服务业业务活动预期指数上升5.8个百分点至61%。
此外，从市场需求看，投资、出口带动作用明显，居民消费持续回升。从投资先行指标看，前5个月新开工项目数同比增长26.1%，新开工项目计划总投资增长23.3%。近期又新增政策性银行信贷额度8000亿元，创设政策性、开发性金融工具3000亿元，项目建设保障力度加大，投资关键支撑作用进一步凸显。外贸增速有所加快，6月份以人民币计价的进出口、出口、进口同比分别增长14.3%、22%、4.8%，增速比5月分别加快4.7个百分点、6.7个百分点、2个百分点。随着疫情得到有效控制，居民消费稳步恢复，端午节期间市场消费明显回暖，网络零售较快增长，6月份全国电影票房比上月大幅增长1.7倍。
“从经济走势看，稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。”袁达表示。
值得一提的是，会上，国家发改委价格司司长万劲松表示，今年下半年，受国际通胀高企、疫情等因素影响，我国物价运行面临的不确定、不稳定因素仍然较多，但我们有底气、有信心、有能力继续保持物价运行在合理区间，全年3%左右的CPI预期目标是可以实现的。
东北证券研究所总经理助理沈新凤在接受《证券日报》记者采访时表示，总的来说，下半年中国经济面临的最大挑战仍来自疫情和“三重压力”，但机遇与挑战共存，即在全年经济增速目标下，政策端有望继续加码，而当前较为温和的CPI环境也给了政策端发力空间。预计下半年货币政策仍稳中宽松，更多增量财政政策将落地。
商务部：下半年从四方面推动外贸保稳提质
7月14日，商务部新闻发言人束珏婷表示，上半年中国外贸克服国内外多种因素的不利影响，展现出较强发展韧性。下半年，商务部将重点从降本增效、强化保障、促进创新和助力企业开拓市场等四方面发力，推动实现外贸“保稳提质”目标。
最新数据显示，以人民币计，上半年进出口总额达19.8万亿元，同比增长9.4%。其中，6月当月的进出口额、出口额也创下月度历史新高。长三角地区进出口快速恢复，上半年增长9.3%。
财政部修改商业保险公司绩效评价办法
7月12日，财政部发布《商业保险公司绩效评价办法》(下称《办法》)，自印发之日起施行。在指标体系的设置上，《办法》从改革前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标，调整为改革后的服务国家发展目标和实体经济、发展质量、风险防控、经营效益四类，每类权重均为25%。
金融企业绩效评价制度建立于2009年，2016年曾进行修订。不过，财政部有关负责人指出，随着我国经济社会进入新发展阶段，党中央、国务院对金融工作提出了新的要求，现行金融企业绩效评价制度在引导和推动金融企业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革方面仍存在一定差距，对贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的引导和激励仍显不足，在指标体系设置上对不同类型金融企业的差异化定位特点体现的也不够。
前述负责人指出，通过本次修改，旨在建立适应商业保险公司定位特点的新型绩效评价制度，进一步发挥市场机制作用，引导“保险姓保”有效服务国家战略、有效贯彻落实国家宏观政策，推动商业保险公司坚守保险保障本源，坚持长期投资和价值投资理念，更好服务实体经济、增进民生福祉、防控经营风险，为商业保险公司稳健运行、高质量发展和服务实体经济提供保障支撑。
在具体指标设置上，《办法》一方面在服务国家发展目标和实体经济考核维度中，设置社会保障类保险、农业保险、绿色保险、战略性新兴产业保险等特色考核指标，立足于保险保障本源，激励商业保险公司更加有效响应国家宏观政策，更好发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用。
另一方面，在发展质量和风险防控维度中，设置综合偿付能力充足率、风险综合评级、综合费用利润率、综合赔付率等特色考核指标，引导商业保险公司更加注重防控经营风险，不断提高经营效率。各单项指标权重依据重要性和引导功能确定，可适时根据国家宏观政策、实体经济需求、金融发展趋势等进行动态调整。
据前述负责人介绍，《办法》对商业保险公司绩效评价制度进行了优化完善，主要体现在以下五个“更加突出”：
一是评价导向更加突出服务国家宏观战略、服务实体经济、服务社会民生等综合经济效益和社会贡献。新增服务国家发展目标和实体经济评价维度，包括服务社会民生、“三农”、生态文明建设、战略性新兴产业以及保险资金运用投资实体经济特定领域等指标，促进商业保险公司更好服务共同富裕、乡村振兴、碳达峰碳中和、科技创新等国家重大发展战略，更加有效响应国家宏观政策。
二是评价理念更加突出高质量发展。建立发展质量评价维度，引入经济增加值率、综合费用利润率、人工成本利润率、人均净利润、人均上缴利税等指标，引导商业保险公司加快转变发展理念和发展方式，加大自主创新力度，提升投入产出效率和价值创造能力。
三是评价方法更加突出行业、历史、监管等多角度统筹的综合评价。根据商业保险公司绩效评价指标特性，合理选用适当的单一或综合评价方法，既鼓励行业领先，也鼓励自我超越，既合理考虑监管目标，又按照市场原则，考虑正常的出资人回报和股东关切。
四是评价加减分事项更加突出强化合规，“奖优罚劣”。将原有农业保险加分事项纳入服务实体经济评价指标体系中，并提高权重。同时，合理设定负面清单范围，突出对企业违规事项的降级扣分，新增发生风险事件和数据失真评价降级，以及违规受罚、无序设立子公司等扣分事项。
五是评价结果运用更加突出与高管薪酬、企业工资总额、领导班子考核等重要事项挂钩。
前述负责人还表示，除商业银行、商业保险公司外，证券公司、金融资产管理公司、金融控股公司等其他商业性金融企业的绩效评价制度，目前已启动研究完善工作，待成熟后另行印发实施，在新的办法实施前，继续执行《金融企业绩效评价办法》。
央行行长易纲线上出席G20财长和央行行长会议
据中国人民银行7月16日消息，中国人民银行行长易纲线上出席二十国集团财长和央行行长会议。易纲在发言中介表示中国通胀较低，预期保持稳定，受疫情和外部冲击的影响，中国经济面临一定下行压力，人民银行将加大稳健货币政策的实施力度，为实体经济提供更有力支持。
央行货币政策委员会委员王一鸣：不能回归债务驱动的增长模式，要协同推进宏观政策调节和增长动能转换
“在二季度经济增速低于市场预期的情况下，加大宏观政策力度的声音可能会重现。当前稳经济一揽子政策措施实施才一个多月时间，有的政策还没有完全落地，有的还有相当的实施空间。因此，最重要的还是要加大一揽子政策措施的实施力度，确保尽快落地见效。”中国人民银行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣7月16日在中国财富管理50人论坛2022中期宏观峰会上表示。
王一鸣表示，推动经济稳定恢复，既要加强逆周期调节，也要预留跨周期政策空间。当前推动经济运行回归正常轨道，宏观政策既要有力有效，也不能透支未来，加重后期的债务负担，更不能回归债务驱动的传统增长模式。稳增长的实施路径，要协同推进宏观政策调节和增长动能的转换。
王一鸣认为，这一轮经济的恢复情况与2020年有四大不同，经济恢复面临新的挑战：
一是需求不足的矛盾更加突出。上半年消费同比下降了0.7%，虽然6月增速转正，但是增幅仍然较低，这跟收入增长放缓分不开。上半年居民人均消费支出扣除价格因素实际仅增长0.8%，家庭支出更趋谨慎。
投资方面，制造业投资前期增势比较强劲，但是随着能源、用工成本上升，上半年制造业投资比一季度回落了5.2个百分点。房地产投资还在回调之中，基建投资在专项债发行进度加快支撑下保持较快增长，但还是受到项目储备、地方财政配套能力和清理隐性债务方面的约束。
二是微观主体行为也在发生变化。持续两年多的疫情消耗了比较多的储备，所以部分企业资产负债表受损、市场主体的承受力也在减弱。企业决策更加短期化，投资的风险偏好下降，居民家庭消费更趋谨慎。
第三，经济恢复的动力结构也在发生变化。2020年一季度GDP负增长6.8%，二季度转正到3.2%，非常强劲。除了强有力的政策支持之外，还得益于数字经济的逆势上扬，房地产行业还对经济有比较大的拉动，以及国内疫情率先得到控制后外贸出口强劲回升。而本轮经济恢复，这些动力都有相应的变化，比如平台经济增势减弱、房地产持续低迷、出口扩张的空间正在收窄。
第四，外部环境更趋复杂严峻。当前全球通胀水平持续攀升，美国6月份CPI达到9.1%。在这种超预期通胀的背景下，美联储等主要经济体央行加大了加息力度，滞胀和经济衰退的风险也在大幅上升。这对外部市场需求形成收缩效应，中国稳定外需的难度明显增加。此外，主要经济体的紧缩政策还会通过资本流动和汇率等渠道来影响中国的经济金融稳定，在一定程度上会挤压政策空间。
王一鸣表示，我们不仅要着眼于下半年，还要着眼于明年，要有一个中期视角。当前中国正处在高速增长转向中速增长的阶段，这个转换过程还没有完全完成。实际上，从2010年开始，我们增速逐步放缓，主要是供给侧潜在增长水平的下降。但现在面临需求侧的变化，主要是人口的老龄化：去年人口净增48万，人口总量达峰，需求侧新常态的影响也会显现。
基于以上变化，王一鸣建议，下半年要在继续推动稳经济一揽子政策落地基础上协同推进宏观调节和动力转换。政策着力点应转向更大力度的扩大国内需求，转向增强市场主体的内生动力，转向培育经济增长的新动能。
第一、扩大内需需要继续发挥投资对经济恢复的关键性作用。当前增加有效投资仍是加快经济恢复的关键。除了落实好交通、水利、市政管网等基建投资和民生补短板的投资项目外，重点是推进“十四五”规划确定的102项重大项目建设，同时还要拓展新的投资空间，包括适度超前布局5G数据中心等新基建。
第二、要增强消费持续扩大的内生动力。当前采取了一些阶段性的措施，比如减征部分乘用车购置税、鼓励家电以旧换新等。这些措施短期效应比较明显，但会在一定程度上透支下一步的消费，应该有中长期的措施，比如加快户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，以释放巨大的消费潜能。
第三、要加快产业的数字化、智能化转型。“此外，要推出一些提振市场信心的改革和政策举措。当前尤为重要的是研究出台支持民营经济、平台经济持续健康发展的政策措施。”王一鸣表示。
银保监会
中国银保监会发布《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于金融服务制造业的决策部署，进一步推动银行业保险业完善制造业金融服务，更好支持制造业高质量发展，中国银保监会近日印发《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》共九条措施，主要从任务目标、重点领域、金融创新、帮扶政策、风险防范和监管协调等方面，对进一步推动金融服务制造业高质量发展提出了工作要求。
《通知》要求，银保监局、银行保险机构要深刻认识支持制造业发展的重要意义，优化资源配置，提高服务质效，将金融支持制造业发展的各项政策执行到位，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
《通知》强调，银行机构要围绕先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域，加大金融支持力度，创新金融产品和服务。做好对抗疫救灾、新市民服务等的金融保障。积极稳妥发展供应链金融服务，为产业链上下游企业提供方便快捷的金融服务。保险机构要提升制造业企业风险保障水平，完善科技保险服务。保险资金要在风险可控、商业自愿前提下，为先进制造业和战略性新兴产业发展提供长期稳定资金支持。
《通知》指出，银行机构要聚焦制造业发展的薄弱环节，用好用足现有金融扶持政策，积极帮扶前期信用良好、因疫情暂时遇困的企业，避免盲目抽贷、断贷、压贷。按照商业可持续原则，积极向制造业企业合理让利。
《通知》强调，银行保险机构要进一步加强内控合规建设和全面风险管理。银行机构要做实贷款“三查”，严格制造业贷款分类，做好信贷资金用途管理和真实性查验，加大制造业企业不良贷款处置力度。保险机构要提高偿付能力风险管理水平，健全审慎稳健资金运作机制。
《通知》要求，各银保监局要将金融服务制造业发展情况纳入日常监管，做好督促指导和日常监测。加强工作协调，积极配合地方政府完善促进制造业发展的政策环境。适时评估各项政策落实效果，积极主动报送工作落实情况。
中国银保监会发布《关于加强商业银行互联网贷款业务管理提升金融服务质效的通知》
为进一步规范商业银行互联网贷款业务经营行为，促进互联网贷款业务平稳健康发展，中国银保监会近日印发《关于加强商业银行互联网贷款业务管理 提升金融服务质效的通知》(下称《通知》)。
《通知》深入贯彻落实中央关于促进平台经济规范健康发展，强化互联网贷款业务监管的决策部署，坚持发展与规范并重，在鼓励商业银行稳妥推进数字化转型，充分发挥互联网贷款业务在助力市场主体纾困、加强新市民金融服务、优化消费重点领域金融支持等方面积极作用的同时，针对商业银行在业务开展中风控管理不到位等问题，从履行贷款管理主体责任、强化信息数据管理、完善贷款资金管理、规范合作业务管理、加强消费者权益保护等方面，进一步细化明确了商业银行贷款管理和自主风控要求。
在过渡期安排方面，综合考虑商业银行整改进度、业务连续性以及与征信规定衔接等因素，《通知》过渡期设置与《征信业务管理办法》保持一致，即自发布之日起至2023年6月30日，《商业银行互联网贷款管理暂行办法》过渡期也一并延长，以确保互联网贷款业务对实体经济支持力度不减。
《通知》的发布实施，有利于进一步完善商业银行互联网贷款监管制度，规范业务合作行为，促进平台经济规范健康发展。下一步，银保监会将加强监督指导、抓好贯彻落实，推动商业银行依法、审慎开展互联网贷款业务，切实提高经营管理水平，持续提升金融服务实体经济质效。
证监会
证监会机构部通报，这些行为将被问责
7月15日，证监会机构部发布最新一期的“机构监管情况通报”(下称“监管通报”)，对基金管理人存在的一些问题进行了监管。
此次监管通报显示，部分基金管理人存在风格库构建或更新不及时、股票入库审批不严格、指数产品设计把关不严等问题。而部分基金托管人存在的内控制度不完善、风格库获取不及时、监督不尽责等问题也被通报。与此同时，监管部门对违规机构或责任人员采取了责令改正、出具警示函、谈话提醒等监管措施。
监管通报对基金管理人和托管人提出了具体监管要求。基金管理人加强基金产品命名规范，禁止“蹭热点”、“炒噱头”，及时构建、更新基金投资风格股票库，并加强对投资人员投资交易行为监控，建立长效激励约束机制，将业绩比较基准偏离程度纳入考核范畴。
而基金托管人应明确对基金管理人风格库的监控标准及程序，加强基金合同审核，及时从基金管理人处获取风格库并及时识别和持续监督，以及加强托管业务信息系统建设。
